Структура центрального банка рф – Организационная структура

Содержание

Организационная структура Банка России

Рассматривая структуру управления Банком России, можно сказать, что она образует единую централизованную вертикальную систему (см. рис.12.1).

Структура Банка России включает Национальный банковский совет, председателя Банка России, совет директоров, центральный аппарат, территориальные учреждения, расчетно-кассовые центры (РКЦ), другие организации, включая вычислительные центры, полевые учреждения, учебные заведения.

Рис. 12.1. Организационная структура Банка России

В систему управления входят:

• центральный аппарат (ЦА), который систематизирует и анализирует сведения, полученные из регионов, прогнозирует развитие экономики регионов и страны, осуществляет кассовое исполнение федерального бюджета и государственные международные финансовые операции;

• территориальные учреждения — центральные банки регионов, входящих в состав РФ, которые осуществляют сбор информации о банках на подведомственной территории, проводит ее первичную обработку и отсылают в ЦА;

• расчетно-кассовые центры (РКЦ), которые входят в состав территориальных учреждений и выполняют следующие функции: осуществление расчетов между кредитными организациями и контроль по этим расчетам, хранение ценностей и кассовое обслуживание коммерческих банков (КБ), кассовое исполнение регионального бюджета, проводят операции с ценными бумагами в иностранной валюте и контролируют текущую ликвидность КБ.

В структуру Банка России входят 1002 подразделения, в том числе: центральный аппарат, Первое операционное управление, 79 территориальных учреждений, 601 подразделение расчетной сети, 5 отделений и Операционное управление Московского главного территориального управления, Межрегиональный центр безопасности, 3 подразделения Центрального хранилища, 115 полевых учреждений, 4 информационно-вычислительных подразделения и другие вспомогательные подразделения.

В схеме организационной структуры Центрального Банка России выделяют:

Совет директоров – высший орган управления Банка России, который определяет основные направления деятельности Банка России и осуществляет руководство и управление системой Банка России. В состав совета директоров входят Председатель Банка России и 12 членов совета директоров.

Председатель совета директоров представляется президентом и утверждается Государственной Думой сроком на 4 года. Реализацию возложенных на Банк России функций осуществляют департаменты и подразделения.

При Банке России создан Национальный банковский совет. Это коллегиальный орган, в который входят представители палат Федерального Собрания, администрации Президента РФ, Правительства РФ, Банка России.

Статус Банка России

Банк России является главным банком страны. С одной стороны, является юридическим лицом, объектом гражданско-правовых сделок, с другой – выступает государственным органом, наделенным специальными властными полномочиями, надзорными и контрольными функциями.

С 2013 года Банк России осуществляет надзор и контроль не только за банковским сектором, но и за всеми финансовыми рынками страны. Таким образом, Банк России становится МЕГАРЕГУЛЯТОРОМ.

Ключевым элементом статуса ЦБ РФ, является принцип независимости, который проявляется в том, что:

ЦБ РФ не входит структуру федеральных органов государственной власти;
ЦБ РФ обладает исключительным правом денежной эмиссии, организует денежное обращение;
ЦБ РФ обладает полномочиями по владению и распоряжению своим имуществом;
не допускается изъятие имущества ЦБ РФ без его согласия;
ЦБ РФ финансирует свои расходы собственными доходами;
получение прибыли не является целью Центрального банка;
ЦБ РФ не регистрируется в налоговых органах;
органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления не имеют права вмешиваться в деятельность ЦБ РФ.

Между ЦБ РФ и органами государственного управления существует тесная связь: правительство заинтересовано в надежности ЦБ, так как ЦБ имеет решающее значение в кредитной системе страны и в проведении экономической политики правительства. Президент РФ и Государственная Дума контролируют деятельность ЦБ РФ и принимают участие с правом совещательного голоса в совете директоров.

Центральный банк является государственным органом, имеющим самостоятельность и независимость в принятии решений: ЦБ не отвечает по обязательствам государства, а государство не отвечает по обязательствам ЦБ

по этой причине Банку России запрещено кредитовать дефицит государственного бюджета, так как государство не может кредитовать самого себя.

Центральный банк НЕ является кредитором юридических и физических лиц, осуществляя кредитные операции только для коммерческих банков

studfiles.net

Организационная структура центрального банка РФ :: BusinessMan.ru

Структура Центрального банка РФ представляет собой единую вертикальную систему, включающую в себя несколько важнейших звеньев. Которые, собственно, и образуют важнейшую в государстве финансовую организацию.

Если выстраивать по убыванию, то выглядит схема так – национальный банковский совет, председатель ЦБ РФ, совет директоров, центральный аппарат. Разумеется, это не всё. Последнее «звено» включает в себя различные организации, а также главные управления и национальные банки. К ним относятся ещё расчётно-кассовые центры – как главные (ГРКЦ), так и второстепенные (РКЦ). Такая схема. А теперь – о каждом звене в подробностях.

Состав национального совета (НБС)

Это вершина организационной структуры Центрального банка РФ. В него входит 12 человек. Вот как определяется состав НБС:

Два участника назначаются Советом Федерации из числа сенаторов.
Троих назначает президент страны.
Ещё трое выбираются Государственной думой из числа депутатов.
Также троих назначает правительство.
12-й является председателем ЦБ РФ.

Что касательно назначения главы, руководителя Банка? Председателя ЦБ РФ избирают члены Национального банковского совета. Какой кандидат наберёт большее количество голосов, тот и занимает должность.

Компетенция НБС

Её обязательно стоит затронуть вниманием, рассказывая про структуру и функции Центрального банка РФ. Вот лишь некоторые задачи, решением которых занимается НБС:

Рассмотрение годового отчёта ЦБ.
Совершенствование российской банковской системы.
Развитие основных направлений денежно-кредитной политики.
Участие ЦБ РФ в капиталах кредитных организаций.
Осуществление банковского надзора и регулирования.
Организация системы расчётов в России.
Реализация валютного контроля и регулирования.

Важно упомянуть, что участники НБС не получают вознаграждения за осуществляемую деятельность, так как не являются сотрудниками ЦБ РФ. Исключение составляет лишь председатель.

Глава ЦБ РФ

Нельзя не уделить немного внимания и председателю столь значимого финансового предприятия, рассматривая структуру управления Центрального банка РФ.

На данный момент руководителем является заслуженный экономист России — Эльвира Сахипзадовна Набиуллина. С 24 июня 2013 года она занимает должность председателя ЦБ РФ.

Эльвира Сахипзадовна стала первой женщиной, назначенной на этот пост среди стран Большой восьмёрки. Более того, 24 июня 2017 года, совсем недавно, её срок вышел. Но ещё весной, 22 марта, Владимир Владимирович Путин снова представил кандидатуру Э. С. Набиуллиной на новый срок.

Председатель имеет право:

Действовать от имени ЦБ РФ, представлять его интересы в отношениях с другими органами гос.власти, международными и прочими организациями без доверенности.
Выступать в качестве руководителя на заседаниях совета директоров ЦБ.
Подписывать нормативные акты, соглашения, протоколы ЦБ.
Назначать/увольнять заместителей, распределять обязанности между ними, наделять своими полномочиями.
Давать указания и подписывать приказы.

Разумеется, председатель несёт ответственность за деятельность ЦБ РФ и реализацию им всех функций в соответствии с законом.

Совет директоров

В структуре Центрального банка РФ он занимает немаловажное место. Не удивительно, ведь совет директоров является высшим исполнительным органом данной организации. Он отвечает за реализацию всех целей и задач Банка. Вот лишь некоторые вопросы, по которым совет принимает решения:

Ликвидация и создание организаций/учреждений ЦБ РФ.
Изменение процентных ставок.
Участие в капиталах тех организаций, которые обеспечивают деятельность ЦБ РФ;
Установление лимитов операций на открытом рынке.
Утверждение обязательных нормативов для кредитных организаций (исключительно в соответствии с ФЗ «О Центральном банке»).
Выпуск новых банкнот и изъятие из обращения устаревших.

Также следует отметить, что именно совет директоров утверждает внутреннюю структуру Центрального банка РФ, положения о его подразделениях, уставах и т. д.

Центральный аппарат

Это – главное звено, созданное для исполнения функций организации, находящееся под руководством совета директоров Центрального банка РФ. Входит в структуру аппарата 39 подразделений. Вот некоторые из них:

Секретариат председателя.
Аппарат ЦБ.
Сводный экономический департамент.
Центральный каталог кредитных историй.
Главная инспекция ЦБ.
Юридический департамент.
Главное управление безопасности и защиты информации.

Кроме этого, (и ещё 32 других подразделений), к центральному аппарату относится ещё несколько «звеньев» столь влиятельной и масштабной структуры. Это хранилище, операционное управление, вычислительный центр, научно-исследовательский институт банков, технический и учебные центры, хозяйственно-эксплуатационное управление, а также редакция информационного издания под названием «Деньги и кредит».

Территориальные учреждения

Они относятся ко второму уровню структуры главного Банка страны. У них нет статуса юрлица, поскольку свою деятельность данные учреждения осуществляют по доверенности – от имени ЦБ.

Права их, разумеется, ограничены. Территориальные учреждения не могут принимать решения нормативного характера, или же выдавать векселя/поручительства/гарантии, если только это не будет рассмотрено и одобрено советом директоров.

Таким образом, они лишь выполняют часть функций ЦБ в регионах. Их основная задача – обеспечить единство федеральной политики в сфере финансовых и кредитных отношений, а также контролировать деятельность, осуществляемую коммерческими банками.

Расчетно-кассовые центры

Они входят в состав пресловутых территориальных учреждений. Принято различать районные, межрайонные и головные центры. Их задача – осуществлять межбанковские расчёты и платежи. Также они обслуживают счета Министерства финансов страны, внебюджетных фондов, органов федерального казначейства, и иных структур/лиц (но лишь в тех случаях, которые предусмотрены ФЗ).

Как уже было сказано в начале, есть ещё головные центры. Они выполняют все названные функции, но ещё вдобавок в их обязательства включены расчёты по итогам проведённых на ОРЦБ (организованный рынок ценных бумаг) операций.

К слову, ещё есть так называемые полевые учреждения. В схеме структуры ЦБ это – низшее звено, третий уровень. Но у них своя, отдельная функция, и заключается она в обслуживании учреждений Министерства обороны и воинских частей. Это, кстати, наделяет их особым статусом. Такие учреждения считаются военными, и комплектуются военнослужащими.

Статус организации

Нельзя не сказать пару слов и о нём, рассматривая структуру Центрального банка РФ. С одной стороны, данная организация – юр.лицо и объект гражданско-правовых сделок. Но с другой она также является госорганом, который наделён внушительным перечнем полномочий, часть из которых была перечислена выше.

Более того, ЦБ выполняет целый ряд контрольных и надзорных функций. Важно отметить, что начиная с 2013 года, данная организация регулирует не только банковский сектор, но и все финансовые рынки нашего государства в принципе. Из этого следует, что ЦБ РФ – это мегарегулятор, отвечающий за выполнение многих задач. Одной из важнейших является разработка антикризисных планов, а также программы, посредством которой будет реструктурирован финансовый сектор, если наступит кризис.

Изучая структуру Центрального банка РФ, полномочия его подразделений и прочие нюансы данной темы, стоит оговориться, что несмотря на свою масштабность и значимость, данная организация не относится к федеральным органам гос.власти. Ещё у неё нет полномочий, касающихся распоряжения своим имуществом. Также следует знать, что у органов госвласти и самоуправления нет права каким-либо образом вмешиваться в осуществляемую ЦБ деятельность. Она контролируется непосредственно Госдумой и президентом.

ЦБ – банк банков

Данный термин, как бы он ни звучал, имеет место быть. И его обязательно нужно рассмотреть, обсуждая структуру Центрального банка РФ и его органов управления.

На самом деле всё просто. Каждый банк второго уровня имеет в ЦБ персональный корреспондентский счёт. Какие это предприятия? Проще говоря – все, за исключением крупнейших кредитных организаций, к которым относится Сбербанк, Газпром, ВТБ 24 и т. д.

Так вот, именно через эти счета ЦБ и производит все расчетные операции между другими банками. Если есть остаток, то его списывают в кассовый резерв.

Но это ещё не всё. Также ЦБ постоянно кредитует коммерческие банки. Если у той или иной организации наблюдается недостаток финансов, и её руководство не имеет возможности привлечь ресурсы из каких-либо иных источников, то главный Банк страны ей посодействует. Таким образом, ЦБ – это ещё и кредитор в последней инстанции.

Другие функции

Как можно судить по схеме, структура Центрального банка РФ довольно «компактна». Но если расписать её подробно, включив все звенья, то получится не одна сотня «ветвей». Особенно многообразны функции данной организации. Все перечислить невозможно, но вот ещё несколько затронуть вниманием стоит. В частности – функцию банка правительства.

ЦБ обслуживает государство. Это говорит о нескольких вещах сразу. Во-первых, данная организация занимается проведением операций, касающихся кассового исполнения бюджета. Иначе говоря, ЦБ ведёт счета правительства. Кроме этого, Банк управляет государственным долгом. ЦБ – это та организация, которая от имени правительства хранит важнейшие резервы нашей страны – золотовалютные.

Не менее важная функция, о которой уже ранее говорилось – поддержание стабильности во всероссийской банковской системе. ЦБ, помимо перечисленного, защищает интересы своих кредиторов и вкладчиков, способствует снижению инфляции, уменьшению уровня безработицы и выравниванию платёжного баланса.

Но самой главной задачей Банка считается всё-таки обеспечение устойчивости национальной валюты – рубля.

Об образовании

Напоследок – информация для тех людей, которые в перспективе хотели бы связать свою деятельность с обсуждаемой сферой, и сейчас знакомятся со структурой и функциями Центрального банка РФ. ФГОС постановил – каждый человек, намеревающийся работать в данной области, должен отучиться по специальности «Банковское дело» (38.02.07). Именно в её рамках возможно научиться проводить анализ всех экономических процессов и явлений по главным направлениям деятельности ЦБ, а также досконально изучить все аспекты, её касающиеся. В каждом достойном вузе под это отведено несколько дисциплин, одна из которых, к слову, так и называется – «Структура и функции ЦБ РФ».

businessman.ru

Структура Центрального Банка России

Главным эмиссионным и денежно-кредитным институтом РФ является Банк России. Для успешного выполнения Банком России его функций, в том числе стабилизации рубля, Национальный финансовый совет и Председатель ЦБ РФ регулярно оптимизируют структуру Центрального банка, добавляя и упраздняя различные службы.

Структура Центрального Банка Российской Федерации

Функциональная структура Банка России представлена системой столичных и региональных подразделений, на каждое из которых возложено выполнение определённых задач. Если объем работ, доверенных подразделению довольно велик, внутри него создаются отделы.

Организационная же структура Центрального банка представляет собою вертикальную систему управления. В неё входят центральный аппарат (ЦА), Российское объединение инкассации, территориальные учреждения и РКЦ (расчётно-кассовые центры). Структура Банка России включает также и другие подразделения, необходимые для успешного осуществления его функций и контроля банковской системы Российской Федерации, в том числе полевые учреждения.

Возглавляет структуру Центрального банка Председатель, действия которого контролирует Национальный финансовый совет. Председатель Банка России руководит Советом директоров ЦБ РФ, а вместе они регулируют работу ЦА. Центральному аппарату в структуре Банка России в свою очередь подчинены все остальные подразделения системы. Главные управления и нацбанки контролируют РКЦ.

Всего в структуре Центрального Банка занято свыше 60 тыс. специалистов – за последние несколько лет штат департаментов и РКЦ был сокращён по инициативе Председателя более чем на 5 тыс. человек.

Структура Банка России: состав ЦА и территориальных учреждений

ЦА включает 39 основных подразделений, в том числе 28 различных департаментов. Кроме последних в структуру Банка России и его ЦА входят 5 главных управлений и 6 других подразделений:

Секретариат Председателя
Служба по защите прав потребителей финуслуг и миноритарных акционеров
Аппарат Центрального Банка Российской Федерации
Пресс-служба
Главная инспекция
Центральный каталог кредитных историй.

Территориальные учреждения, входящие в структуру Банка России, представлены главными управлениями, нацбанками и отделениями.

Структура Центрального банка включает 31 главное управление, 11 Нацбанков и 2 новообразованных отделения.

financial-crisis.ru

центральный аппарат, территориальные Главные управления, РКЦ. Деньги. Кредит. Банки [Ответы на экзаменационные билеты]

90. Организационная структура Центрального банка России: центральный аппарат, территориальные Главные управления, РКЦ

Центральный банк Российской Федерации представляет собой единую централизованную систему с вертикальной структурой управления.

В систему входят:

1) центральный аппарат;

2) территориальные учреждения;

3) расчетно-кассовые центры;

4) вычислительные центры;

5) полевые учреждения и учебные заведения;

6) хранилища, а также другие предприятия, учреждения и организации, в т. ч. подразделения безопасности, необходимые для успешной деятельности банка.

Национальные банки республик, входящих в состав Российской Федерации, являются территориальными учреждениями Банка России. Они не имеют статуса юридического лица и не имеют права принимать решения, носящие нормативный характер, а также выдавать гарантии и поручительства, вексельные и другие обязательства без разрешения совета директоров Банка России.

Задачи и функции территориальных учреждений Банка России определяются Положением об этих учреждениях, утверждаемым советом директоров. В настоящее время ЦБ РФ прорабатывается вопрос о том, что они могут создаваться по экономическим районам, объединяющим территории нескольких субъектов Российской Федерации.

Высший орган Банка России – совет директоров. Это коллегиальный орган, определяющий основные направления деятельности Банка России и управляющий ею. В совет директоров входят председатель Банка России и 12 членов совета.

Члены совета директоров работают здесь на постоянной основе. Они утверждаются Государственной думой по представлению председателя Банка, который является одновременно председателем совета директоров.

Совет директоров во взаимодействии с Правительством разрабатывает единую государственную денежно-кредитную политику и обеспечивает ее выполнение.

Структуру и штаты центрального аппарата Банка России, а также уставы других его структурных подразделений утверждает этот совет.

К его полномочиям отнесены изменения ставок по централизованным кредитам, норм резервирования, экономических нормативов; определение условий допуска иностранного капитала в банковскую систему России; другие решения по вопросам, имеющим большое значение как для Банка России, так и для банковской системы и экономики страны в целом. Каждое решение совета директоров считается принятым, если за него проголосовали большинство членов.

Таким образом, совет директоров не только возглавляет и организует работу Банка России, но и регулирует деятельность коммерческих банков страны

Наряду с ним функционирует вне банка Национальный банковский совет. В его состав включаются представители Президента, представители высших органов законодательной и исполнительной власти и эксперты. Общая численность Совета не превышает 15 человек. Члены Совета утверждаются Государственной Думой по представлению председателя Банка России.

Совет регулярно, не реже 1 раза в квартал, обсуждает концепцию развития банковской системы и вопросы единой государственной кредитно-денежной политики, включая регулирование денежных ресурсов. Рекомендации совета учитываются при рассмотрении в Федеральном Собрании законодательных актов по вопросам банковской деятельности, а также принимаются во внимание при подготовке решений совета директоров банка.

РКЦ – расчетно-кассовые центры, подчиненные органам управления Банка России. Через РКЦ поводятся межбанковские расчеты и осуществляются безналичные операции. Все коммерческие банки имеют счета в РКЦ и обязаны проводить операции с их использованием (по сути дела, это расчетные счета).

Поделитесь на страничке

Следующая глава >

econ.wikireading.ru

Центральный банк РФ, структура, правовое положение. Банковские операции

Центральный банк РФ, структура, правовое положение

Центральный банк России – главный банк страны. Его статус регулируется Конституцией РФ, Законом РФ «О Центральном банке РФ (Банке России)» и другими федеральными законами.

Банк России является юридическим лицом. ЦБР не регистрируется в налоговых органах. Получение прибыли не является целью деятельности ЦБР.

Банк России подотчетен Государственной Думе Федерального собрания РФ (ст. 5 ФЗ «О ЦБР»)

Высшим органом ЦБР является Совет директоров, осуществляющий руководство и управление Банком России.

В состав Совета директоров входят:

• Председатель ЦБР и его заместители;

• Директора Главных департаментов;

• начальники главных управлений в национально-государственных и национально-территориальных образованиях.

Совет директоров выполняет следующие функции:

1) во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и обеспечивает выполнение основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики;

2) утверждает годовой отчет Банка России и представляет его Государственной Думе;

3) рассматривает и утверждает смету расходов Банка России на очередной год не позднее 31 декабря предшествующего года, а также произведенные расходы, не предусмотренные в смете;

4) определяет структуру Банка России;

5) устанавливает формы и размеры оплаты труда Председателя Банка России, членов Совета директоров, заместителей Председателя Банка России и других служащих Банка России;

6) принимает решения:

• о создании и ликвидации учреждений и организаций Банка России;

• об установлении обязательных нормативов для кредитных организаций; о величине резервных требований; об изменении процентных ставок Банка России и др.;

• о купле и продаже недвижимости для обеспечения деятельности Банка России, его учреждений, организаций и служащих; о применении прямых количественных ограничений; о выпуске и изъятии банкнот и монеты из обращения, об общем объеме выпуска наличных денег;

• о порядке формирования резервов кредитными организациями;

7) вносит в Государственную Думу предложения об изменении уставного капитала Банка России;

8) утверждает порядок работы Совета директоров;

9) назначает главного аудитора Банка России;

10) утверждает внутреннюю структуру Банка России,

11)определяет условия допуска иностранного капитала в банковскую систему РФ;

Банк России. Образует единую централизованную систему с Вертикальной структурой управления. В Систему Банка России входят центральный аппарат, территориальные учреждения, расчетно-кассовые центры, вычислительные центры, полевые учреждения, учебные заведения и другие предприятия, учреждения и организации, в том числе подразделения безопасности и Российское объединение инкассации, необходимые для осуществления деятельности Банка России.

Центральный аппарат Банка России состоит из департаментов по основным направлениям его деятельности. В состав Банка России входят следующие подразделения: сводный экономический департамент; департамент исследований, информации и статистики; департамент бухгалтерского учета и отчетности; департамент организации исполнения госбюджета и внебюджетных фондов; департамент методологии и организации расчетов; департамент банковского надзора; Главное управление валютного регулирования и валютного контроля; департамент регулирования денежного обращения; департамент эмиссионно-кассовых операций; департамент информатизации; юридический департамент; ревизионный департамент; департамент полевых учреждений; административный департамент; департамент подготовки персонала; управление инспектирования коммерческих банков; управление ценных бумаг; управление методологии и организации межгосударственных расчетов; управление безопасности и защиты банковской информации; управление строительства и материально-технического снабжения.

Национальные банки республик являются территориальными учреждениями Банка России.

Территориальные учреждения Банка России не имеют статуса юридического лица и не имеют права принимать решения, носящие нормативный характер, а также выдавать гарантии и поручительства, вексельные и другие обязательства без разрешения Совета директоров (Шевчук Д. А. Основы банковского дела: Конспект лекций. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2007).

Задачи и функции территориальных учреждений Банка России определяются Положением о территориальных учреждениях Банка России, утверждаемым Советом директоров.

По решению Совета директоров территориальные учреждения Банка России могут создаваться по экономическим районам, объединяющим территории нескольких субъектов Российской Федерации.

Полевые учреждения Банка России осуществляют банковские операции в соответствии с Федеральным законом «О ЦБР», другими федеральными законами, а также нормативными актами Банка России.

Полевые учреждения Банка России являются воинскими учреждениями и руководствуются в своей деятельности воинскими уставами, а также Положением о полевых учреждениях Банка России, утверждаемым совместным решением Банка России и Министерства обороны Российской Федерации.

Полевые учреждения предназначены для банковского обслуживания воинских частей, учреждений и организаций Министерства обороны Российской Федерации, а также иных государственных органов и юридических лиц, обеспечивающих безопасность Российской Федерации, и физических лиц, проживающих на территориях объектов, обслуживаемых полевыми учреждениями, в тех случаях, когда создание и функционирование территориальных учреждений Банка России невозможно.

Банк России может быть ликвидирован только на основании принятия соответствующего федерального закона (гл. 13 закона «О ЦБР»).

Банк России осуществляет денежную эмиссию, организует обращение денег и изъятие их из обращения, издает нормативные акты по вопросам порядка ведения кассовых операций, правил перевозки, хранения и инкассации наличных денег, управляет денежным обращением экономическими методами (Шевчук Д. А. Основы банковского дела. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2006).

Взаимоотношения Банка России с коммерческими банками и другими кредитными учреждениями определены действующими законами. С одной стороны, Банк России наделен широкими властными полномочиями по управлению денежно-кредитной системой страны, а с другой – он юридическое лицо, вступающее в определенные гражданско-правовые отношения с кредитными организациями. Таким образом. Банк России имеет двойственную правовую природу.

Он одновременно является органом государственного управления специальной компетенции и юридическим лицом, осуществляющим хозяйственную деятельность.

Управление денежно-кредитной системой Российской Федерации Банк России осуществляет двумя способами: во-первых, с помощью властных предписаний, во-вторых, экономическими методами, т. е. путем совершения различных сделок с коммерческими банками, другими организациями.

Главной особенностью правового положения Банка России в настоящее время является то, что осуществление его административных прав и хозяйственной деятельности подчинено решению одной и той же задачи – управлению кредитной системой.

Административные функции Банка России можно условно разделить на: организаторскую (организация и управление денежным обращением) и функцию защиты гражданского оборота, интересов вкладчиков и других кредиторов коммерческих банков. В рамках этих двух полномочий Банк России вправе издавать нормативные акты, т. е. нормотворческая функция непосредственно связана с этими полномочиями.

Функция защиты гражданского оборота и укрепления доверия к кредитной системе составляет основное содержание деятельности Банка России. Это не является особенностью финансово-кредитной системы только Российской Федерации. Центральный банк любого современного государства с рыночной экономкой вынужден решать те же самые задачи. Успех выполнения функций всей кредитной системы страны в решающей степени зависит от наличия соответствующих правовых и институциональных условий, обеспечивающих доверие общества к этой системе. Если такое доверие утеряно, граждане, организации и фирмы поспешат иначе разместить свои сбережения. А это неизбежно приведет к инфляции и дестабилизирующему изъятию средств из банков. Поэтому должна существовать система финансовых институтов, гарантирующих безопасность сбережений.

Центральный банк уделяет особое внимание предотвращению возможности развития системных банковских трудностей. В этих целях введен в действие порядок выявления проблемных банков на ранней стадии. Письмом Банка России от 28.05.97 № 457 «О критериях определения финансового состояния банков» определены классификационные группы и критерии степени состояния кредитных организаций, что позволяет проводить системный анализ финансовой устойчивости кредитных организаций на регулярной основе и более оперативно применять меры воздействия (Шевчук Д. А. Банковские операции. Принципы. Контроль. Доходность. Риски. – М. : ГроссМедиа: РОСБУХ, 2007).

Поделитесь на страничке

Следующая глава >

econ.wikireading.ru

Центральный банк рф

В банковской системе России ЦБ РФ ( ЦБР ) определён как главный банк страны и кредитор последней инстанции. Он находится в государственной собственности и на него возложены функции общего регулирования деятельности каждого коммерческого банка в рамках единой денежно — кредитной системы страны. Центральный банк призван приводить их деятельность в соответствие с общей экономической стратегией и выступает ключевым агентом государственной денежно-кредитной политики, при этом со стороны ЦБР используются в первую очередь экономические методы управления и только в отдельных случаях административные.

Принципы организации и деятельности Центрального банка РФ (Банка России), его статус, задачи, функции, полномочия определяются Конституцией Российской Федерации, Законом о Центральном Банке и другими федеральными законами.

1. Организационная структура Банка России

Банк России образует единую централизованную систему с вертикальной структурой управления.

В систему Банка России входят центральный аппарат, территориальные учреждения, расчетно-кассовые центры, вычислительные центры, полевые учреждения, учебные заведения и другие предприятия, учреждения и организации, в том числе подразделения безопасности и Российское объединение инкассации, необходимые для осуществления деятельности банка .

Органы управления Банком России

Высшим органом Банка России является Совет директоров — коллегиальный орган, определяющий основные направления деятельности Банка России и осуществляющий руководство и управление Банком России.

Совет директоров выполняет следующие функции:

1) во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и обеспечивает выполнение основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики;

2) утверждает годовой отчет Банка России и представляет его Государственной Думе;

3) рассматривает и утверждает смету расходов Банка России на очередной год, а также произведенные расходы, не предусмотренные в смете;

4) определяет структуру Банка России;

5) принимает решения:

о создании и ликвидации учреждений и организаций Банка России;

об установлении обязательных нормативов для кредитных организаций;

о величине резервных требований;

об изменении процентных ставок Банка России;

об определении лимитов операций на открытом рынке;

об участии в международных организациях;

об участии в капиталах организаций, обеспечивающих деятельность Банка России, его учреждений, организаций и служащих;

о купле и продаже недвижимости для обеспечения деятельности Банка России, его учреждений, организаций и служащих;

о применении прямых количественных ограничений;

о выпуске и изъятии банкнот и монеты из обращения, об общем объеме выпуска наличных денег;

о порядке формирования резервов кредитными организациями;

6) утверждает внутреннюю структуру Банка России;

7) определяет условия допуска иностранного капитала в банковскую систему Российской Федерации в соответствии с федеральными законами;